1 前言：交通建设工程具有周期长、投资大、部分工程跨行政区域、涉及专业多、原材料多、结构形式多样、工艺工序复杂等特点；而它所服务的对象又是公共群体，具有显著的公共属性，且其在建设过程中一旦发生重大质量问题（或质量事故），势必会造成严重的社会影响甚至危及人身安全和巨大的财产损失。因此，为了加强对建设工程质量的管理，保证建设工程质量，保护人民生命和财产安全，促进公路事业持续、快速、健康地发展，维护公路建设市场秩序[1－4]，其公共属性使得政府相关主管部门必须对交通建设工程质量依法实施监督工作。