城市在发展过程中，常常会呈现阶段性的问题和矛盾，适时做出相应的调整和引导以适应城市发展，可以激发一个城市的突变。但往往这样，很多城市在求变中忽视了自身的品质架构，缺乏特色的创造而趋向雷同。扬州在过去二十多年发展中，保持了比较好的发展速度，与苏南城市比较，尽管其整体相对地位在下降。但，作为经营一个永续的城市，我们又欣喜的发现，扬州在发展过程中城市古城格局、历史人文、风景名胜、自然生态资源、风俗习惯等仍未强烈的受到发展速度的冲击，这是非常的重要，这是我们继续营造扬州新愿景的根和灵魂。

本报告书是以提供扬州城市整体的建议与分析为起始，进而落实东部地区空间架构，以期达到以启发和协助决策者、建设者与规划者，发现一个城市无可限量的可能与潜力，以共同创造、实现一个远大的城市新愿景。